1月23日，农历大年初一，省委书记张庆黎到易县石家统村与干部群众一起欢度新春佳节。这是张庆黎亲切看望81岁的老党员闫德书，并送上了特意从北京买来的果脯和点心，祝愿老人的生活甜甜美美。记者郭昭摄

25日，保定易县下岗女工赵秀英带着8岁的女儿来到昌盛胡同，陪84岁的唐金秀老人聊天。她的身份是“社区协理员”。

　　据介绍，今年春天，易县城管处东关社区把下岗女工和部分低保户组织起来，定期主动上门陪空巢老人聊天解闷，建起“老年移动聊天室”。截至年底，该社区的空巢老人已接受服务200多次。

　　易县城管处东关社区书记张桂敏介绍说，该社区共有30多位空巢老人,这些老人年岁大，腿脚不灵便，平常没人聊天，精神上孤独愁闷。今年春天，东关社区从下岗女工和低保户中遴选了15名人品好、有耐心的“社区协理员”，由具有丰富社区经验的社区干部进行培训辅导。然后，根据她们和空巢老人居住的远近，确定一名空巢老人作为服务对象，每周两次主动上门陪老人聊天，每次不低于一个小时。服务的时候，根据空巢老人的具体生活特点，社区要求她们尽可能带上孩子去老人家，让这些老人享受久违的儿童快乐的笑声。同时，社区为这些“社区协理员”提供一些生活补贴，为她们解决一定的生活困难。

　　根据东关社区的统计，“老年移动聊天室”建立以来，已经为空巢老人服务200多次，为社区带回80多条老人们生活需要帮助的信息，社区一一进行落实。(李岩)

据了解，易县联社开创“农家乐”特色信贷服务，是落实省联社“农信进万家”和保定办事处“30亿资金助三农”活动的举措。包括加大农户小额担保贷宽和农户联保贷宽的投放力度，简化信贷手续，开辟“绿色信贷”通道，加快信用户评定工作，引导当地居民利用自身优势寻求致富新途径。

据介绍，在荒山种植磨经济林木，加快采摘园区建设，引导当地农民开展“生态旅游”，发展“观光农业”，累计对当地农户发放贷宽620万元，涉及农户34户，建设采摘园110个，年实现经济效益2000万元。同时组织旅游景区农户利用自身优势，将自家小院建设成为游客吃住的“农家院”，累计贷宽1100万元，年实现经济效益2100万元。

“是易县农联社的“农家乐”贷宽为我开辟了一条致富的新路，没有农信社就没有我的今天。”易县东西水村杜甫农家院主人李晓辉说。
 

地址：河北省保定市易县秦元路

易县人事考试网、易县人事考试中心主要负责承担中央国家行政机关公务员录用考试的考务工作；负责易县地区由人力资源和社会保障部组织实施的国家统一的专业技术资格考试，专业技术人员职业（执业、从业）资格考试以及与评聘专业技术职务相关的专业技术资格考试的命题，考务组织管理，考试信息的采集及数据处理，编写有关考试大纲及教材，指导和协调地方实施考试等工作。每年承担的政策性考试多达二十余种，并为上百家组织机构提供考试服务。

易县人事考试网、易县人事考试中心主要职能：

　　1、承担易县各类专业技术资格、执业资格考试的组织实施工作；
　　2、承担国家人事部组织的易县全国职称外语等级考试组织工作；
　　3、承担易县专业技术人员计算机应用水平考试的组织工作；
　　4、承担易县晋升高、中级专业技术职务不具备规定学历人员专业知识考试工作；
　　5、负责易县对承担有关专业技术资格考试、培训任务院校的资质进行审定；
　　6、承担易县公务员录用资格考试的组织工作；
　　7、承担易县公务员（含社招）录用考试及应届大、中专毕业生公务员录用资格考试的命题及组织工作；
　　8、承担易县机关、企事业单位干部选拔考试的命题工作。

易县人事考试网、易县人事考试中心内设部门：

　　易县人事考试中心办公室：主要负责党务、人事行政管理、财务管理等项工作，起草各类综合性文稿，审核对外行文（合同），负责业务宣传、编辑《人事考试工作通讯》，组织制定并监督执行中心内部各项规章制度，协调有关法律事务。
　　易县人事考试中心研究与发展处：主要负责研究、拓展和承办国内外考试代理业务，研究国内外人事考试、人才测评及考试评价手段的发展状况，组织与有关机构的合作、交流，制定中心的中长期发展规划等有关工作。
　　易县人事考试中心命题处：主要负责有关专业技术资格考试大纲、考试用书的编写及命题组织、试卷设计、试卷终审与校对工作，承担主观性试题阅卷标准的制定工作，负责资格考试试题试卷分析、题库建设等有关工作，开展资格考试的命题研究和有关专业技术资格考试专家委员会的具体工作。
　　易县人事考试中心考务处：主要负责专业技术资格纸笔考试和有关考试的考务管理工作，负责资格考试考务信息的汇总、常规统计分析工作和考务信息的开发、管理，提出考试合格标准的建议，管理有关考试业务数据，建立考务规章及技术规范，监督检查考风考纪，负责资格考试试卷的承印、管理等工作。
　　易县人事考试中心信息技术处：主要负责专业技术人员资格电子化考试的软件需求、开发、使用与管理，承办专业技术人员电子化考试的组织实施，负责人事考试网络建设及信息的管理、更新和安全，负责拟订设备配置方案、协调设备的购置、维护和管理等工作。
　　易县人事考试中心公务员考j---------b与人才测评处：主要负责中央国家行政机关公务员录用考试的具体事务性工作，面向社会开展各类考试、测评服务，组织开发考试题库，推广人才测评软件，管理人才测评和社会化考试专家队伍。
　　易县人事考试中心培训与教材发行处：主要负责组织有关资格考试的大纲、考试用书和辅导教材的征订和发行，监督、检查有关出版、发行工作，负责我中心内部人员与人事考试系统人员业务素质建设，负责制定培训规划和组织实施有关培训。

　　目前，全国地（市）以上政府人事行政部门建立有专门的考试管理与服务机构，形成了从国家到省（自治区、直辖市）、地（市）的考试管理服务网络。
　　业务职能承担由人力资源和社会保障部组织实施的国家统一的专业技术资格考试，专业技术人员职业（从业、执业）资格考试，专业技术人员职称外语等级考试、计算机应用能力考试和国家公务员录用考试。
　　 专业技术资格考试是指国家对专业技术人员的业务知识和实际能力的评价考试，实行全国统一组织、统一大纲、统一命题、统一合格标准，考试合格者颁发全国统一的专业技术资格证书。
　　 职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。
　　 从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准；执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从业某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。执业资格通过考试方法取得。执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一考试。
　　 专业技术人员职称外语等级考试和专业技术人员计算机应用能力考试，是与评聘专业技术职务相关的专项考试。
　　 中央国家机关公务员录用考试是为中央党群机关和国务院各部门录用主任科员以下非领导职务的工作人员与国家公务员而设立的，此项考试实行分类分等、突出能力、定时定期的办法进行。
　　 考试的考务管理运作。经过多年的实践，中心拥有一支经验丰富的考务管理队伍，具有较强的考务运作能力。一项考试所涉及的考试报名、试卷印制、考试实施、阅卷分析、证书发放等各个环节，都有相关的管理系统和规范的业务操作程序。
　　 考试研究与考试信息技术开发。中心积极开展考试理论和考试技术方法的研究，采用项目反应理论建立了经济基础考试题库与公务员录用考试公共科目题库，努力提高考试质量。与此同时，中心还致力于人事考试的信息化建设工作，拥有“中国人事考试网”网站，开发了“人事考试管理信息系统”，不断加强网络信息技术在考试工作中的应用。
　　 社会化考试服务与业务拓展。中心大力开展社会化考试与人才测评服务工作，为各级各类单位提供人员招聘、内部竞聘和院校招生的考试与测评服务，考试品种和规模逐年增加。

　　一是换届对象“零剩余”。牢牢把握换届主动权，把加强党的领导贯穿到换届的各个环节，确保换届的正确方向，在准确把握阶段安排、节点要求、重点任务、工作责任等问题的基础上，结合本地实际，制定好具体的实施方案。要求各分包乡镇县领导、换届领导小组成员单位、各乡镇（处）党委、政府要花大力气，下真功夫，把主要心思用在换届上，既要吃透政策，又要掌握技巧，既不能出问题，又要快速高质完成换届任务，469个村党组织、469个村委会全部要按程序进行换届，不留死角，实现换届率100%。

　　二是程序操作“零差错”。在换届选举过程中，认真研究换届选举工作出现的新情况、新问题，进一步规范和细化“两委”换届选举的运行程序和操作方法，增强换届选举工作的科学性和规范性，切实保障广大党员和村民在选举各个环节的民猪权利；坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少；坚决按照《党章》的规定和有关法律法规开展工作，确保换届选举程序的合法性和选举结果的有效性，决不随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保程序操作“零差错”。

　　三是越级上房“零指标”。采取多种形式，加强对有关换届选举工作的法律规定、“五选七不选”等上级文件精神和操作规程等方面的宣传，使全体党员群众充分认识到选好村级班子同实现自身利益的一致性，珍惜自己的民猪权利，履行好自己的义务。同时教育参选人端正心态，积极有序的参与选举活动。通过宣传教育，从思想认识层面上预防信访问题发生。对换届中有疑问的党员和群众，做到接待热情耐心，解释认真细致，答复问题要以政策法律法规为依据，绝不能盲目答复，人为激化矛盾，诱发信访事件。对出现信访问题的村，在做好稳控工作的同时，根据问题的严重程度迅速妥善处置，防止事态扩大。出现突发事件，第一时间上报县换届领导小组，由领导小组调派力量，按照换届相关规定和相关法律法规进行处置。时刻绷紧信访稳定这根“弦”，对换届可能出现的问题要料变在先，对存在的信访隐患要早发现，早介入，早解决，把矛盾消灭在萌芽状态，切实做到正常信访少出现，越级信访不发生。

　　四是干扰破坏选举行为“零容忍”。换届过程中，严格按照中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》要求，加强换届选举纪律教育。积极引导广大党员群众增强民猪法制意识，珍惜民猪选举权利，自觉抵制违法违纪行为。整个换届选举期间，始终保持打击破坏选举行为的高压态势，让想胡来的不敢胡来，想折腾的不敢折腾。各换届成员单位协调联动，加大换届选举案件的查处力度，对那些拉票贿选、造谣中伤、搞宗派家族活动干扰换届工作的，发现一起、严查一起，对蓄意破坏换届的违法犯罪行为，要坚持露头就打，果断处置，维护正常的换届选举秩序。（吉晓景）

针对刑事附带民事赔偿案件难以执行的问题，

易县人民法院坚持“四到位”，大大提高了案件调解率和即时履行率。截至目前，该法院刑事附带民事案件收案33件，结案31件，为当事人挽回经济损失348.4万元。
开庭之前调解到位。案件民事部分达成协议时，被害人一方往往会谅解被告人，要求法院对被告人从轻处罚，从而实现调解效益最大化。

因此，案件刑事部分开庭前，法官先行选择适当机会和方式对民事部分进行调解，促成双方自行和解。
依法调解到位。

法官将情与理融入调解工作中，积极做好被告人及其亲属的思想工作，督促其积极赔偿，促使双方在互谅互让的基础上达成协议。对于主动赔偿损失且积极履行的被告人，在量刑过程中酌情予以考量。
社会参与调解到位。

法官在主持调解的同时，针对矛盾尖锐激化的案件，采取走出去、请进来的方法，找来双方当事人的亲友或相关单位的人民调解员等一起做当事人的思想工作，促使双方当事人消除对抗，达到谅解或自行和解的目的。
积极引导调解到位。

在案件调解时，法官站在当事人的角度，对当事人的过激行为给予宽容和理解，并主动与当事人真情沟通。同时，以友善言行引导当事人换位思考，分别让当事人站在对方的立场、角度认识问题，努力使当事人握手言和。
 

　　易县在农业综合开发项目中，实施生态综合治理、绿色养殖，推进山水林田路综合建设，把项目区打造成旅游生态区，探索出了一条人和自然和谐共处，林果业、畜牧业和旅游业等多个产业统筹发展、互促共进的开发治理之路。

　　今年9月，易县第十次党代会勾勒出“幸福易县”的画卷：紧紧围绕“建设京南生态旅游文化名城”发展目标，突出“旅游整合、工业聚集、城建造区、农业增效”四大工作重点，统筹推进文化建设，全面推进党组织联系群众工作，整合社会管理服务平台，实现社会稳定、和谐惠民。

　　该县成立了“旅游整合、工业聚集、城建造区、农业增效”四个工作领导小组，按照“突出特色、打造亮点”的原则，出台了《易县旅游业总体发展规划》和《重点旅游景区建设详细规划》，构筑“一城四区”(旅游县城，狼牙山红色观光旅游区、清西陵历史文化旅游区、易水湖生态休闲旅游区、洪崖山健身祈福旅游区)的旅游发展格局；紧紧抓住易水工业产业园区升格为“省级经济开发区”的有利时机，启动建设城南建材园区和易水文化产业园区，并加快铸造业技术装备和生产工艺改造升级，打造环京津新型建材供应基地；坚持以加强路网建设为重点，拉开城市框架，加快滨河新区、燕都新城、易州古镇以及接待中心和商贸中心建设；围绕易水文化产业园区建设，推进易水砚、绞胎瓷、铜雕等文化产业入园发展，把园区建设成为文化产品的展销馆、文化参观的博物馆和产品制作的体验馆；结合农业综合开发项目，发展有机、设施农业，把项目区打造成为旅游生态区。

　　全市县(市、区)、开发区工作调度会召开后，易县结合贯彻落实会议精神，全面分析1—10月份各项工作完成情况，将财政收入增长率由年初制定的16%调到21.7%，要求各乡镇、各部门定措施、抢时间，增强紧迫感，确保圆满完成全年各项任务，奋力实现“争先进位”的目标。

　　县委书记杨义宝表示，要按照市委、市政府工作部署，强化时间观念和效率意识，以时不我待、雷厉风行的作风，工作快上手、进度快推进、措施快落实，按照“一保两超一进位”的目标要求，加压奋进，攻坚克难，努力在“十二五”开局之年实现各项工作新的突破。

　　该县还建立督促检查机制，克服说而不干、决而不行、抓而不实作风，对易水湖、迎宾大道征地搬迁工作进度“一日一报”，持之以恒抓过程、抓环节、抓细节。围绕城建、旅游、工业西进、促进与京津一体化、稳定等工作成立调研组，突出重点，选准定位，找好结合点，为转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展谋划新景图。

　　据悉，截至11月10日，该县固定资产投入完成44.9亿元，工业总产值完成58.9亿元，财政收入完成3.55亿元，同比分别增长26.9% 、46.1%和18.3%，全部超额完成了全年目标。

　　易县供电公司自开展创先争优活动以来，坚持以“创先争优推动公司科学发展”为主题，本着“创出特色 打造精品”的原则，把开展“创先争优”活动与优质服务工作相结合，从零距离沟通，零干扰维护、零门槛服务着手，全方位开展“三零”式服务，提升整体服务水平，做到让企业放心、安心、舒心，构建和谐电企关系。

　　精心组织 周密部署

　　为确保“命题实践、摘牌创优”活动取得实效，该公司领导高度重视，精心组织，组织召开创先争优活动推进会，学习传达省市公司《开展创先争优活动2011年推进方案》的文件精神，成立以公司经理纪砚青、党委书记贾蒙生为组长、其他班子成员为副组长的活动领导小组。结合公司实际，确定以“推行'三零'、做到'三心'，构建和谐电企关系”为摘牌课题。从3月开始，该公司充分利用电视、报刊等新闻媒体，加强宣传，营造声势，集中展示先进经验成果，扩大活动的影响力。

　　结合实际 扎实推进

　　该公司以党建工作创新为抓手，以提升服务水平为重点，通过深入开展创建“电网先锋党支部”和争当“岗位标兵”等活动，引导员工立足本职岗位，促进公司全面发展。

　　“零距离”沟通，让企业放心。易县供电公司领导身先士卒，带头开展大客户走访活动，深入企业内部，了解大客户的实际情况，帮助解决用电实际问题。截至目前，已走访用户100余户。今年4月，该公司召开“大客户座谈会”，积极开展电企恳谈，面对面交流，指导企业安全用电。对中型电力客户先期介入，提早设计出科学合理的用电方案，根据需求“度身订做”。

　　保定易县开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作以来，累计对318个村进行604个项目建设，全部项目投资总额达3461万元，其中自筹资金1301万元，筹资总人数70万人次，受益群众达到37.4万人，为新农村建设提供了有力支撑。

　　县委书记杨义宝说：“‘一事一议’财政奖补政策的实施，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，解决了农民群众长期以来迫切需要解决但又没有能力和条件解决的民生事项，创造了村级公益事业建设的奇迹！”

　　议出来的“新农村”

　　“去年修了拦河坝，我这10亩旱田变成了水浇地，由种一茬玉米收入300元，到栽植苗圃，一亩就增收7000元！”11月8日，在易县北百泉村张永亮家中，谈及“一事一议”修建拦河坝给他带来的益处，脸上洋溢着掩饰不住的幸福。

　　北百泉村是个回民聚居村，2009年以前该村村东280亩耕地因为干旱成了“撂荒地”，县乡“一事一议”财政奖补项目动员会议后，村主任苏玉山立即组织召开村民代表会，一致通过了修建拦河坝蓄水的议题，并按每人20元的标准，村民自筹资金2.5万元，加上“一事一议”项目奖补5万元，在村东河套上修建了47米长的拦河坝，解决了100多户、280亩土地的灌溉问题，坡脚次地成了苗圃，收入翻了十几番。

　　尝到甜头的北百泉村村民，在2010年和2011年通过“一事一议”项目，利用自筹和财政奖补资金13万元，完成了村街道路硬化和村南五孔桥建设工程，解决了群众出行难问题。

　　该县“一事一议”领导小组办公室主任、县财政局副局长伊树文说，北百泉村只是易县“一事一议”项目的一个缩影，三年来，该县累计对318个村进行了604个项目建设，共完成村内道路硬化项目396个、人畜饮水项目81个，修建村内主干道272公里、支(岔)道9.5公里，修建水池(大口井)39个，铺设管道163270米，修建40方垃圾池2个，修建农用及村级道路用桥29座，安装路灯192套，完成文化广场建设及绿化28445平方米，全部项目投资总额达3461万元，县级配套资金300万元，申请上级奖补资金1519万元，拉动社会投资604万元。

　　县委常委、办公室主任、财政局长魏云海深有感触地说：“‘一事一议’财政奖补制度，解决了村级想办事而资金不足的问题，具有“引子”功能和导向作用，成为了新农村建设中的催化剂,给农村的全面发展带来更为深远的影响。”

　　易县模式

　　“每人出20元，给村民建一个休闲娱乐的公园，我们愿意！”

　　“科学主决策，大家一起商量，每个人出钱自己改善基础设施，愿意！”

　　这是笔者11月4日在易县凤凰台村，参加该村“一事一议”项目方案表决时见到的场景。“一事一议”财政奖补政策重在“议”字上做文章，村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，易县在实践中探索出了自己的一套模式。

　　他们成立“一事一议”财政奖补工作领导小组，并下设办公室，结合该县实际，制定《易县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》。在具体实施过程中，该县坚持按照先批后建、建补同行、自下而上、分级负责的原则执行，即村民委员会向乡镇政府提出拟建申请，提交筹资筹劳项目预算方案、村民会议或村民代表会议记录、村民或村民代表表决的签字记录，乡镇政府就拟建项目的可行性，是否符合村民意愿以及村民会议或村民代表会议记录、表决的签字记录是不是真实，是否符合《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》中的规定和要求进行审核，审核通过后提交到县“一事一议”领导小组办公室，县“一事一议”领导小组办公室再对乡镇政府审核后项目建设中议事程序、原则、以及是否有加重农民负担、侵害农民权益的行为及项目是否真实、项目内容是否符合建设规划等内容进行复审，复审合格后批准项目建设，并按照“重点倾斜、兼顾一般”和“双挂钩、双奖励”的办法，将列入当年省文明生态村、新民居示范村创建行列的村兴办的“一事一议”项目，在村民每人每年筹资20元限额内，由中央和省财政按照村民筹资总额1：2的比例给予奖励补助；将没有列入当年省文明生态村、新民居示范村创建行列的村兴办的“一事一议”项目，由中央和省财政按照村民筹资总额1：1的比例给予奖励补助。

　　为把每一分钱用在刀刃上，该县建立“一事一议”项目库，实行村级档案管理制度，并将“一事一议”项目建设的内容、筹资筹劳数量、奖补金额等作为村务财务公开内容，同时对上级下达的财政奖补资金及县级配套资金实行县级报账制，项目完工验收后，村委会申请，由县财政局凭合法票据拨付给项目筹资主体或垫资人，建立“项目申报→项目审批→项目实施→竣工验收→奖补资金拨付兑现”一套完整、科学的工作流程，形成严明奖罚验收项目的易县模式。

　　幸福花儿朵朵开

　　“城里人吃水要钱，过去我们这里吃水要命，现在可好了，自来水龙头一拧，就全齐了，来，喝口我这儿的甘泉水！”在下岳各庄村，过去挑一趟水要走4里地，每天至少要挑2趟，56岁的村民马文仁，诙谐地说着：“老了老了，福气来了，这陪了我40多年的扁担也‘下岗’了！”

　　“‘一事一议’奖补好，解决了饮水修街道，百姓自筹心乐意，党的恩情记心里。”解决了1300多人口饮水问题的下岳各庄村，今年又通过“一事一议”财政奖补项目，硬化了1200米街道，改变了过去雨雪后街道泥泞难走的历史，该村群众编唱的这首“打油诗”，见证着“一事一议”中群众和党的鱼水情深。

　　在“一事一议”财政奖补项目建设中，易县还坚持以群众为主体，让村民们从“局外人”变成“主事人”，坚持实行“项目民讲、项目民选、项目民建、项目民管”的“四民机制”，同时，按照“三个优先”的原则，即优先支持以村内道路硬化为主要内容、优先支持村民积极性高、优先支持村级领导班子得力行政村和自然村，把决策权交给村民、把建设权交给村民、把知情权交给村民，把发动村民、尊重村民、依靠村民贯穿于全过程，突出村主体地位，强化自主意识，让村民知理顺心，让村民踏实安心。

　　如今在易县，“一事一议”财政奖补的实行，扩大了公共财政在农村的覆盖面，实现了投入主体的多元化，形成了政府补助、部门帮扶、社会捐赠、乡村自筹和农民筹资相结合，共同推进村级公益事业建设的新机制，引导农村公益事业逐渐步入规范化、制度化的发展轨道，建成了一大批村内道路、小型农田水利项目、人畜饮水工程项目、村容村貌项目、卫生设施项目、文化体育项目等民生工程，涌现出凤凰台村等一批新农村建设先进典型。(王文坡 王彬 解彦田)